ইন্দোনেশিয়ার জাস্ট এনার্জি ট্রানজিশন রোডম্যাপ আনপ্যাক করা হচ্ছে

সূত্র: indonesiaatmelbourne.unimelb.edu.au

ইন্দোনেশিয়ার শক্তি পরিবর্তনের ফোকাস পয়েন্ট হবে সৌর। ফ্লিকার থেকে এশীয় উন্নয়ন ব্যাংকের ছবি।

16 নভেম্বর 2023

ইন্দোনেশিয়ার জাস্ট এনার্জি ট্রানজিশন পার্টনারশিপ (জেইটিপি) হল 20 বিলিয়ন মার্কিন ডলার পর্যন্ত একটি তহবিল যা আগামী তিন থেকে পাঁচ বছরে পরিচ্ছন্ন শক্তিতে বিনিয়োগের জন্য নির্ধারিত। ইন্দোনেশিয়া 2022 সালে G20 শীর্ষ সম্মেলনে - মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং জাপানের নেতৃত্বে আন্তর্জাতিক অংশীদার গোষ্ঠীর সাথে চুক্তিতে স্বাক্ষর করেছে।

এই কাঠামোর অধীনে তার বাধ্যবাধকতার অংশ হিসাবে, ইন্দোনেশিয়া একটি ব্যাপক বিনিয়োগ এবং নীতি পরিকল্পনা (CIPP) প্রকাশ করেছে যা 2030 সালে সর্বোচ্চ নির্গমনে পৌঁছানোর এবং 2050 সালের মধ্যে নেট শূন্য হওয়ার জন্য একটি রোডম্যাপ বিশদ করে।

CIPP-তে মডেল করা দৃশ্যের অধীনে, ইন্দোনেশিয়ায় বিদ্যুতের প্রধান নতুন উৎস হতে পারে সৌর। এটিকে 2022 সালে শক্তি উৎপাদনের 0.1% থেকে 2030 সালের মধ্যে 8%-এ উন্নীত করতে হবে। ভূ-তাপীয়, জলবিদ্যুৎ এবং বায়োএনার্জিরও দ্রুত বাড়তে হবে। সব ধরনের নবায়নযোগ্য শক্তি দ্বারা উত্পাদিত বিদ্যুৎ 2022 সালে 13% থেকে 2030 সালে 44% বৃদ্ধি পাবে বলে আশা করা হচ্ছে।

যত বেশি নবায়নযোগ্য শক্তি পরিষেবায় আসবে, কয়লা পর্যায়ক্রমে বন্ধ হয়ে যাবে কিন্তু কাছাকাছি সময়ের জন্য এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ শক্তির উৎস থাকবে।

বেসরকারী বিনিয়োগের জন্য বাজার সংস্কার প্রয়োজন

এই উচ্চাভিলাষী লক্ষ্য পূরণে বেসরকারি খাত প্রকল্প অর্থায়ন ও উন্নয়নে অগ্রণী ভূমিকা পালন করবে। ইন্দোনেশিয়া এবং এর রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন বিদ্যুৎ ইউটিলিটি, PLN, যখন পুনর্নবীকরণযোগ্য শক্তি, বিশেষ করে বায়ু এবং সৌরশক্তির বেসরকারী খাতের উন্নয়নে প্ররোচিত করার ক্ষেত্রে একটি দুর্দান্ত ট্র্যাক রেকর্ড নেই। CIPP এই প্রক্রিয়াটিকে ত্বরান্বিত করতে এবং এই সময় জিনিসগুলি ভিন্ন হবে তা নিশ্চিত করার জন্য বেশ কয়েকটি বাজার-ভিত্তিক সংস্কারের সুপারিশ করে৷

একটি মূল সংস্কারের মধ্যে রয়েছে কয়লার দাম। কারণ ইন্দোনেশিয়ার বিশাল কয়লার মজুদ রয়েছে, সরকার যে দামে দেশীয় বিদ্যুৎ কেন্দ্রে কয়লা বিক্রি করা যেতে পারে তার দাম নির্ধারণ করে, সাধারণত বাজারের কম দামে। যেহেতু কয়লা ইন্দোনেশিয়ার বিদ্যুৎ উৎপাদনের প্রাথমিক উৎস, তাই এই জ্বালানি ইনপুটের দাম নিয়ন্ত্রণ করলে উৎপাদন খরচ কমে যায় এবং বিদ্যুতের খুচরা খরচ কম রাখতে সাহায্য করে।

CIPP এই মূল্যসীমা অপসারণের জন্য এবং কয়লাকে তার প্রকৃত বাজার মূল্যে অভ্যন্তরীণভাবে কেনা এবং বিক্রি করার জন্য কঠোরভাবে চাপ দিচ্ছে। এখানে যুক্তি হল যে কয়লা যত বেশি ব্যয়বহুল, বিদ্যুৎ উৎপাদনের উত্স হিসাবে এটি কম আকর্ষণীয় হয়ে ওঠে।

একটি দ্বিতীয় সংস্কার PLN এর ব্যবসায়িক মডেলকে লক্ষ্য করে। ইন্দোনেশিয়ায় গ্রাহকরা প্রতি কিলোওয়াট ঘণ্টা বিদ্যুতের মূল্য পরিশোধ করেন গ্রাহকের ধরন এবং পরিষেবার উপর নির্ভর করে এবং সাধারণত PLN-এর ব্যয় বৃদ্ধি পেলেও তা পরিবর্তিত হয় না। এর অর্থ হল PLN প্রায়শই একটি বড় বার্ষিক ক্ষতির সাথে কাজ করে এবং সরকার ভর্তুকি সহ বিভিন্ন উপায়ে এই ক্ষতিগুলি পূরণ করে৷

এই ডিজাইন দ্বারা হয়. অনেকটা কয়লার দামের সীমার মতো, লক্ষ্য হল নিশ্চিত করা যে উচ্চতর খরচ ভোক্তাদের কাছে না যায়। সিআইপিপি পিএলএন-কে এই সিস্টেম থেকে দূরে সরে যেতে এবং একটি "অগ্রগামী রাজস্ব মডেল" গ্রহণ করার আহ্বান জানিয়েছে যা বিদ্যুৎ উৎপাদনের প্রকৃত খরচের জন্য আরও ভাল হিসাব করে। এই ধরনের সংস্কারের জন্য প্রায় অবশ্যই ভোক্তাদের উচ্চ মূল্য দিতে হবে।

তৃতীয় একটি সংস্কারের মধ্যে রয়েছে বেসরকারী বিনিয়োগ এবং নবায়নযোগ্য শক্তির উন্নয়নে পিএলএন-এর ভূমিকা। PLN ইন্দোনেশিয়ার জাতীয় ট্রান্সমিশন এবং ডিস্ট্রিবিউশন সিস্টেমের মালিক এবং পরিচালনা করে এবং যখন প্রাইভেট ডেভেলপাররা ইন্দোনেশিয়ার বাজারে প্রবেশ করে, তখন তাদের শক্তি PLN-এর কাছে বিক্রি করতে হয়। অন্য কোন ক্রেতা নেই কারণ বিতরণের উপর PLN এর একচেটিয়া অধিকার রয়েছে। অতএব, একটি আর্থিক প্রতিষ্ঠান এই ধরনের একটি প্রকল্পে অর্থায়ন করতে সম্মত হওয়ার আগে, বিকাশকারীকে সাধারণত PLN এর সাথে একটি পাওয়ার পারচেজ এগ্রিমেন্ট (PPA) পৌঁছাতে হবে যা ইউটিলিটি পাওয়ার কিনবে এমন শর্তাবলী স্থাপন করে।

CIPP কিভাবে PLN এই চুক্তিগুলিকে (এবং সাধারণভাবে ক্রয় প্রক্রিয়াকে) আরও "ব্যাংকযোগ্য" করে তুলতে পারে তার জন্য অসংখ্য সুপারিশ করে – যার অর্থ, বাণিজ্যিক আর্থিক প্রতিষ্ঠান এবং ব্যক্তিগত বিকাশকারীদের কাছে আরও আকর্ষণীয়৷ এই সুপারিশগুলির মূল বিষয়বস্তু হল বিক্রেতার (প্রকল্প বিকাশকারী) থেকে ক্রেতার (পিএলএন এবং শেষ পর্যন্ত, ইন্দোনেশিয়া সরকার) ঝুঁকির একটি বৃহত্তর অংশ বিভিন্ন প্রক্রিয়ার মাধ্যমে স্থানান্তর করা।

CIPP এছাড়াও সুপারিশ করে যে PLN প্রকল্পের উন্নয়নে আরও অনেক চ্যালেঞ্জিং ধাপ পরিচালনা করে, যেমন সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন এবং জমি অধিগ্রহণ, এবং তারপরে অনেক কাজ ইতিমধ্যে সম্পন্ন হয়ে গেলে ডেভেলপারদের দরপত্রের জন্য একটি প্রকল্প অফার করে। এটি, 'ঝুঁকিমুক্ত' বিধানগুলির সাথে, অবশ্যই ব্যক্তিগত বিনিয়োগকারী এবং বিকাশকারীদের কাছে প্রকল্পগুলিকে আরও আকর্ষণীয় করে তুলবে৷ কিন্তু এটি এমন কিছু কিনা যা PLN করতে সক্ষম এবং করতে ইচ্ছুক, এবং বিনিময়ে তারা কী পাওয়ার আশা করতে পারে, এটি অন্য প্রশ্ন।

CIPP প্রচলিত বাজারের সরঞ্জামগুলির মিশ্রণ ব্যবহার করে স্কেলে পুনর্নবীকরণযোগ্য শক্তির বিকাশের জন্য বেসরকারি অর্থায়নকে একত্রিত করার কল্পনা করে। রাষ্ট্রকে এই বিনিয়োগের একটি অংশকে 'ঝুঁকিমুক্ত' করতে বলা হচ্ছে, এবং PLN একটি প্রচলিত বাণিজ্যিক উদ্যোগের মতো কিছুতে বিকশিত হবে বলে আশা করা হচ্ছে। CIPP অনুমান করে যে ইন্দোনেশিয়ার এখন থেকে 2030 সালের মধ্যে নবায়নযোগ্য শক্তি এবং গ্রিডের উন্নতিতে $96 বিলিয়ন বিনিয়োগের প্রয়োজন হবে এবং ভোক্তাদের উপর বর্ধিত শুল্ক এই ত্বরান্বিত উন্নয়নের জন্য অর্থ প্রদানে সহায়তা করবে।

উৎপাদন খরচের সাথে বিদ্যুতের দামের সাথে আরও ঘনিষ্ঠভাবে মেলানোর উদ্দেশ্য হল দীর্ঘমেয়াদী বিনিয়োগ, পরিকল্পনা এবং সংগ্রহের সিদ্ধান্তগুলিকে আরও ভালভাবে জানানো এবং বাজারের অবস্থার প্রতি তাদের আরও প্রতিক্রিয়াশীল করে তোলা। যেহেতু সৌর প্রযুক্তিগুলি নির্মাণ এবং পরিচালনার জন্য ক্রমবর্ধমান সস্তা হয়ে উঠছে, একটি প্রতিযোগিতামূলক বাজার মূল্যের সংকেতগুলি স্বাভাবিকভাবেই পুনর্নবীকরণযোগ্যগুলির দিকে বিনিয়োগকে সরিয়ে দেবে কারণ সেগুলি কয়লার চেয়ে সস্তা।

এই পরিকল্পনাটি কল্পনার মতো কাজ করার জন্য, ইন্দোনেশিয়ার জ্বালানি খাতকে একটি দক্ষ এবং প্রতিযোগিতামূলক বাজারের মতো আরও কাজ করতে হবে। এ কারণেই সিআইপিপি কয়লার মূল্যসীমা অপসারণের জন্য কঠোরভাবে চাপ দিচ্ছে। যদি সরকারী হস্তক্ষেপের কারণে দেশীয় বিদ্যুৎকেন্দ্রগুলি বাজার মূল্যের নীচে কয়লা পাওয়া চালিয়ে যেতে পারে, তবে দামগুলি সংকেত হিসাবে অকেজো কারণ তারা অর্থনৈতিক বাস্তবতা প্রতিফলিত করে না।

রাজনীতি বাজারে ট্রাম্প হতে পারে

ঐতিহাসিকভাবে, বাজার দ্বারা নির্ধারিত মূল্য সংকেত ইন্দোনেশিয়ার শক্তি সেক্টরে বিশেষভাবে কার্যকর ছিল না। প্রকৃতপক্ষে, ইন্দোনেশিয়ার শক্তি নীতির একটি সুস্পষ্ট লক্ষ্য হল শক্তি উৎপাদনের প্রকৃত খরচ থেকে গ্রাহকদের বাফার করা। ইন্দোনেশিয়ার সরকার কম এবং স্থিতিশীল মূল্যে ভোক্তাদের কাছে বিদ্যুৎ সরবরাহ করতে চায়, পণ্যের দামের পরিবর্তন এবং অন্যান্য বাহ্যিকতা থেকে বিরত থাকে।

কয়লার অভ্যন্তরীণ মূল্য সীমাবদ্ধ করার ক্ষমতা নীতিনির্ধারকদের কাছে এই কারণেই আকর্ষণীয়। মহামারীর পরে, যখন বিশ্বজুড়ে কয়লার দাম আকাশচুম্বী ছিল, তখন ইন্দোনেশিয়ায় বিদ্যুতের বিল খুব বেশি সরেনি। এর কারণ হল পিএলএন - এবং শেষ পর্যন্ত, সরকার - লোকসান খাচ্ছিল এবং কয়লার দাম কৃত্রিমভাবে আটকে রাখা হয়েছিল।

দাম নিয়ন্ত্রণ একটি শক্তিশালী নীতি লিভার এবং ইন্দোনেশিয়া সরকার সহজে ছেড়ে দিতে পারে না। মূল্য বৃদ্ধির রাজনৈতিক প্রভাবের কারণে ভোক্তারা বর্ধিত পরিচালন এবং বিনিয়োগ খরচ বহন করবে বলে আশা করা হয় এমন যেকোনো নীতি কাঠামোর প্রতি তারা অত্যন্ত প্রতিরোধী হবে। 2022 সালে জ্বালানি ভর্তুকি কমানোর চেষ্টা করার সময় দেশটি ব্যাপক বিক্ষোভ দেখেছিল।

PLN এবং ইন্দোনেশিয়ান শক্তি সেক্টরের কাঠামোকে সংশোধন করা এবং মাত্র সাত বছরে মূল্য সংকেতগুলির প্রতি আরও প্রতিক্রিয়াশীল হওয়ার আহ্বান জানানো একটি অত্যন্ত উচ্চাভিলাষী দৃষ্টিভঙ্গি। ভোক্তাদের আশা করা যে জ্বালানি স্থানান্তরের বর্ধিত খরচ বহন করবে যখন রাষ্ট্র আরও বেসরকারী বিনিয়োগ প্ররোচিত করার জন্য উন্নয়ন ঝুঁকি শোষণ করবে তা ইন্দোনেশিয়া সরকারের জন্য একটি আকর্ষণীয় প্রস্তাব হবে না।

এটা স্পষ্ট যে জেইটিপি বিনিয়োগের রোডম্যাপটি ইন্দোনেশিয়ার পুনর্নবীকরণযোগ্য জ্বালানি খাতকে ব্যক্তিগত পুঁজির কাছে আরও আকর্ষণীয় করে তোলার লক্ষ্যে লেখা হয়েছিল। যা কম স্পষ্ট তা হল এই পরিকল্পনাটি ইন্দোনেশিয়ার রাজনৈতিক অর্থনীতির বাস্তবতা এবং PLN-এর মতো মূল স্টেকহোল্ডারদের স্বার্থ এবং প্রণোদনার জন্য যথেষ্ট পরিমাণে দায়ী কি না, বৈশ্বিক বিনিয়োগকারী এবং বাজারগুলি তাদের ইচ্ছার পরিবর্তে।